現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨福建省第八屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。
省第八次黨代會(huì)以來(lái)，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見(jiàn)》和《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，提出加快福建科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的戰(zhàn)略思路，明確“先行先試、加快轉(zhuǎn)變、民生優(yōu)先、黨建科學(xué)”的總體要求，確定“兩個(gè)力爭(zhēng)”、“兩個(gè)同步”、“兩個(gè)保持”的工作目標(biāo)，組織實(shí)施“五大戰(zhàn)役”、“拉練”檢查等一系列重大舉措，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民開(kāi)拓進(jìn)取、真抓實(shí)干，勝利完成了省第八次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，書(shū)寫(xiě)了新時(shí)期福建發(fā)展的新篇章。
綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。預(yù)計(jì)2011年全省生產(chǎn)總值可達(dá)到17500億元，比2006年增加9900億元，年均增長(zhǎng)13.3%；人均生產(chǎn)總值可達(dá)47100元，達(dá)到東部地區(qū)平均水平的90%，比2009年提高6個(gè)百分點(diǎn)；財(cái)政總收入、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)翻番?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。大力引進(jìn)央企、民企、外企項(xiàng)目，一批大型石化、鋼鐵、高端裝備制造項(xiàng)目相繼落地?！皵?shù)字福建”建設(shè)成效明顯，科技成果加快轉(zhuǎn)化，科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指數(shù)居全國(guó)第五位。城鎮(zhèn)化率從50.4%提高到58.1%?？h域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，2010年縣域經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)政收入比2005年分別增長(zhǎng)1.2倍和1.6倍。基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，新增高速公路1200公里，新增鐵路干線504公里，港口吞吐量超過(guò)3億噸，新增電力裝機(jī)容量1620萬(wàn)千瓦。森林覆蓋率保持全國(guó)首位，植樹(shù)造林1600萬(wàn)畝，節(jié)能減排任務(wù)如期完成，萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降16.5個(gè)百分點(diǎn)。
改革開(kāi)放深入推進(jìn)。省級(jí)行政審批事項(xiàng)減少73%。國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革取得新進(jìn)展，整合組建了五大省屬企業(yè)集團(tuán)。農(nóng)村工作機(jī)制不斷創(chuàng)新，集體林權(quán)制度、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、海域使用權(quán)等改革繼續(xù)深化，42個(gè)小城鎮(zhèn)開(kāi)展綜合改革建設(shè)試點(diǎn)。財(cái)稅、投資、金融等領(lǐng)域改革積極推進(jìn)?？萍?、教育、文化、醫(yī)藥衛(wèi)生等體制改革不斷深化。深入實(shí)施大開(kāi)放戰(zhàn)略，對(duì)外交流合作水平顯著提高，五年累計(jì)進(jìn)出口總額4800億美元，實(shí)際利用外資500多億美元。廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)擴(kuò)大到全市，平潭開(kāi)放開(kāi)發(fā)成效顯著，閩港澳僑合作成果豐碩。
閩臺(tái)交流合作更加緊密。成功舉辦了三屆海峽論壇，成為兩岸交流合作的重要品牌。每年舉辦100多項(xiàng)涉臺(tái)大型交流活動(dòng)，兩地文化交流、人員往來(lái)日益頻繁，五年累計(jì)來(lái)閩臺(tái)胞突破1200萬(wàn)人次。率先開(kāi)通對(duì)臺(tái)海上直航客滾航線、空中直航定期航班和直接通郵，首個(gè)國(guó)家級(jí)對(duì)臺(tái)科技合作與交流基地、首個(gè)兩岸知識(shí)產(chǎn)權(quán)交流中心和首個(gè)兩岸職業(yè)教育交流合作中心相繼成立。經(jīng)貿(mào)往來(lái)不斷加強(qiáng)，五年累計(jì)實(shí)際利用臺(tái)資78億美元，對(duì)臺(tái)貿(mào)易額超過(guò)400億美元。率先出臺(tái)對(duì)臺(tái)農(nóng)業(yè)合作地方性法規(guī)，率先實(shí)現(xiàn)大陸企業(yè)入島投資，率先啟動(dòng)兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心建設(shè)，新設(shè)和籌建了一批國(guó)家級(jí)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、臺(tái)商投資區(qū)，古雷臺(tái)灣石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚了一批重大項(xiàng)目，成為我省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
民生福祉顯著改善。全省各級(jí)財(cái)政用于民生支出4500億元，年均增長(zhǎng)25.3%。城鄉(xiāng)就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)330萬(wàn)人。城鄉(xiāng)居民收入增速加快，全省三次上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，今年1-10月全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)20887元和7597元，分別比2006年全年收入增加7135元和2762元。多層次的社會(huì)保障體系基本形成，城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，保障性住房建設(shè)規(guī)模擴(kuò)大、速度加快，災(zāi)后新居建設(shè)群眾滿意。扶持原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)力度加大。適齡兒童入園率和高中階段教育毛入學(xué)率分別達(dá)89.45%和83.4%、居全國(guó)前列，高等教育毛入學(xué)率大幅提高。公共衛(wèi)生服務(wù)、基本醫(yī)療服務(wù)進(jìn)一步加強(qiáng)。婦女兒童和老齡事業(yè)健康發(fā)展，殘疾人事業(yè)進(jìn)一步得到重視。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展，群眾文化生活豐富多彩。體育、計(jì)劃生育等工作得到加強(qiáng)。
民主政治有序發(fā)展。支持人大依法履行職能，人大代表和人大常委會(huì)作用進(jìn)一步發(fā)揮。支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，多黨合作和政治協(xié)商的制度化、規(guī)范化、程序化水平不斷提高。鞏固和壯大最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，民族、宗教、僑務(wù)工作取得新進(jìn)步。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體切實(shí)發(fā)揮了黨聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶作用。依法治省、依法行政和公正司法得到加強(qiáng)?！捌桨哺＝ā苯ㄔO(shè)成效明顯，連續(xù)七年被評(píng)為全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀省。依法處理信訪事項(xiàng)“路線圖”實(shí)施以來(lái)，赴省進(jìn)京上訪率降幅較大。全省所有設(shè)區(qū)市連續(xù)兩屆被評(píng)為全國(guó)“雙擁模范城”。
黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)取得新進(jìn)展。全面加強(qiáng)新時(shí)期黨的組織建設(shè)，全省規(guī)模以上企業(yè)100%建立了黨組織，帶動(dòng)建立了工會(huì)和共青團(tuán)組織。規(guī)模以下企業(yè)黨組織應(yīng)建已建率達(dá)85%，工會(huì)組建率達(dá)87%，城鄉(xiāng)社區(qū)100%組建了共青團(tuán)、婦聯(lián)組織。廣泛開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，涌現(xiàn)出詹紅荔、李彬、林丹等一批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和永安市八一村、廈門(mén)航空公司等先進(jìn)基層黨組織。加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，市縣鄉(xiāng)黨委換屆風(fēng)清氣正、圓滿成功。扎實(shí)推進(jìn)干部人事制度改革，形成正確選人用人導(dǎo)向。全面完成新一輪大規(guī)模干部培訓(xùn)工作。認(rèn)真實(shí)施人才發(fā)展戰(zhàn)略，完善高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才政策機(jī)制。省委領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭執(zhí)行民主集中制，按照黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例，實(shí)行差額提名、差額考察、重要干部全委會(huì)票決，建立健全省委常委會(huì)向全委會(huì)負(fù)責(zé)、報(bào)告工作和接受監(jiān)督制度，總攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力進(jìn)一步提高。機(jī)關(guān)效能建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效。宣傳思想工作有效加強(qiáng)，精神文明創(chuàng)建活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。全省干部群眾心齊氣順勁足，干事創(chuàng)業(yè)的熱情高漲，開(kāi)創(chuàng)了各項(xiàng)事業(yè)新局面。
回顧過(guò)去五年，我們深切體會(huì)到，做好福建工作，必須堅(jiān)持解放思想、勇于創(chuàng)新，緊密結(jié)合福建實(shí)際，貫徹落實(shí)中央的決策部署；必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，好字當(dāng)頭、又好又快，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展；必須堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先，做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由全省人民共享；必須堅(jiān)持真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效，以強(qiáng)烈的責(zé)任感使命感，咬定發(fā)展不放松，確保各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處；必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，始終以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
過(guò)去五年，是福建綜合實(shí)力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾受益最多的歷史時(shí)期之一。這是以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是在歷屆省委工作基礎(chǔ)上，全省各級(jí)黨組織、全體共產(chǎn)黨員和廣大干部群眾共同努力的結(jié)果，也是中央和國(guó)家相關(guān)部門(mén)、各方面及其駐閩機(jī)構(gòu)、駐閩人民解放軍、武警官兵大力支持，各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體、離退休老同志和社會(huì)各界人士積極參與，香港特別行政區(qū)同胞、澳門(mén)特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和國(guó)際友人熱情幫助的結(jié)果。在此，我代表中共福建省第八屆委員會(huì)，向所有為福建發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們、同胞們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到存在的問(wèn)題和不足，主要是：經(jīng)濟(jì)總量還不夠大，自主創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展還不平衡；基本公共服務(wù)水平與人民群眾新期待還有不小差距；社會(huì)管理面臨一系列新課題新挑戰(zhàn)；一些黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)能力還不適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)的要求；消極腐敗和不正之風(fēng)在一些領(lǐng)域仍然存在，少數(shù)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不明顯。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)，以高度負(fù)責(zé)的精神，通過(guò)艱苦細(xì)致的工作和堅(jiān)持不懈的努力，認(rèn)真解決這些問(wèn)題。
今后五年，是福建實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期。我們面臨的機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有。縱觀世界，國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生深刻變化，形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，不確定不穩(wěn)定因素增多，但和平發(fā)展合作的時(shí)代潮流沒(méi)有變，總體上有利于我們參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好發(fā)展的基本面沒(méi)有變，仍處在大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。國(guó)家繼續(xù)鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展，支持海西建設(shè)力度不斷加大，為我省加快發(fā)展提供了難得歷史機(jī)遇。同時(shí)，國(guó)內(nèi)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，資源能源環(huán)境等要素制約日益突出，我們面臨著既要加快發(fā)展又要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的雙重壓力。綜合分析形勢(shì)，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。
今后五年，我們最重要、最緊迫的任務(wù)，就是推進(jìn)福建科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展。我們講的跨越發(fā)展，是在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下，立足福建實(shí)際、遵循發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持速度與質(zhì)量統(tǒng)一、富民與強(qiáng)省統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)好中求快、又好又快的發(fā)展。這是我們貫徹中央對(duì)福建工作新要求、順應(yīng)人民群眾新期待的戰(zhàn)略選擇，是我們把握歷史機(jī)遇、尋求自身發(fā)展的迫切需要，是服務(wù)全國(guó)發(fā)展大局、促進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一大業(yè)的責(zé)任所在。發(fā)展如逆水行舟，不進(jìn)則退，慢進(jìn)亦退。我們一定要緊緊抓住難得的歷史機(jī)遇，凝心聚力，心無(wú)旁騖，不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰，堅(jiān)定信心決心，務(wù)求科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展取得更大成效。
今后五年工作總的要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，圍繞科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展，進(jìn)一步解放思想、先行先試，切實(shí)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，切實(shí)保障和改善民生，切實(shí)提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)全面推進(jìn)，科學(xué)發(fā)展之區(qū)、改革開(kāi)放之區(qū)、文明祥和之區(qū)、生態(tài)優(yōu)美之區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展，全面建成惠及全省人民的更高水平的小康社會(huì)，為建設(shè)更加優(yōu)美更加和諧更加幸福的福建而努力奮斗。
我們的奮斗目標(biāo)是：到2016年，全省生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入實(shí)現(xiàn)翻番，力爭(zhēng)城鄉(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)倍增，人均地區(qū)生產(chǎn)總值趕超東部地區(qū)平均水平，綜合競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，成為我國(guó)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極；公民思想道德、科學(xué)文化和健康素質(zhì)顯著提高，民主法制建設(shè)更加完善，社會(huì)充滿活力、和諧穩(wěn)定；社會(huì)保障體系更加健全，基本公共服務(wù)體系覆蓋城鄉(xiāng)；森林覆蓋率保持全國(guó)首位，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國(guó)前列。
(一)切實(shí)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。堅(jiān)持新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”并舉，產(chǎn)業(yè)群、港口群、城市群“三群”聯(lián)動(dòng)，繼續(xù)打好“五大戰(zhàn)役”，拓展戰(zhàn)役的領(lǐng)域和內(nèi)涵，壯大總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量效益。
強(qiáng)化轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；８脑焯嵘鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)大企業(yè)大項(xiàng)目建設(shè)，培育一批年銷售收入超百億元企業(yè)，做大做強(qiáng)電子信息、裝備制造、石油化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成若干個(gè)產(chǎn)值超千億元產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)“十二五”末全省石化工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)4000億元以上，形成完整的石油化工產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)石化強(qiáng)?。黄嚬I(yè)總產(chǎn)值突破2000億元；鋼鐵工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)3000億元，打造東南沿海新興鋼鐵基地和全國(guó)最大的不銹鋼生產(chǎn)基地。大力培育發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物與新醫(yī)藥、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)增加值3000億元以上、占地區(qū)生產(chǎn)總值10%以上，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)和涉?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造海峽藍(lán)色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)。構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，著力把物流、文化、旅游等培育成為新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展金融、信息、商貿(mào)和家政等服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)需求。繼續(xù)實(shí)施“數(shù)字福建”工程。發(fā)揮科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用，大幅增加科技研發(fā)投入，強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，發(fā)揮高校和科研院所在自主創(chuàng)新中的源頭作用，建設(shè)一批國(guó)內(nèi)一流的科研機(jī)構(gòu)和公共創(chuàng)新平臺(tái)，突破一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重大關(guān)鍵技術(shù)，推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研融合，加快科技成果轉(zhuǎn)化，著力打造自主品牌，推動(dòng)發(fā)展由“要素驅(qū)動(dòng)”向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)變，爭(zhēng)創(chuàng)“福建制造”和“福建創(chuàng)造”雙重優(yōu)勢(shì)。
做好“三農(nóng)”工作，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持用工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，積極培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社，推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。千方百計(jì)拓寬農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)。建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)向農(nóng)村延伸拓展，加快中心村和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，實(shí)施新一輪“造福工程”，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。堅(jiān)持把壯大縣域經(jīng)濟(jì)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措，深入學(xué)習(xí)“晉江經(jīng)驗(yàn)”，發(fā)揮縣域資源優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，加大對(duì)一般發(fā)展水平縣的扶持力度，提高縣域整體實(shí)力。深化小城鎮(zhèn)綜合改革，提高綜合承載能力。深入實(shí)施老區(qū)村跨越發(fā)展工程，促進(jìn)原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)振興和社會(huì)進(jìn)步。加大對(duì)少數(shù)民族集聚區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū)、貧困地區(qū)、海島、水庫(kù)庫(kù)區(qū)等欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持力度，提高其自我發(fā)展能力。
完善規(guī)劃布局，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。落實(shí)《海西規(guī)劃》中對(duì)區(qū)域發(fā)展的功能定位，加快形成分工明確、布局合理、功能互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展的城市發(fā)展格局。發(fā)揮福州省會(huì)城市的龍頭引領(lǐng)作用，建設(shè)馬尾新城，構(gòu)建福州大都市區(qū)。莆田、寧德要發(fā)揮港口優(yōu)勢(shì)，加快城市發(fā)展。發(fā)揮廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)龍頭帶動(dòng)作用，加快推進(jìn)廈漳泉大都市區(qū)建設(shè)。泉州要在創(chuàng)新轉(zhuǎn)型中創(chuàng)造新優(yōu)勢(shì)，漳州要依托大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)城市化進(jìn)程。三明、南平、龍巖要發(fā)揮綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，加快崛起步伐。在城市發(fā)展建設(shè)中，要不斷提高規(guī)劃、管理水平。加快十大新增長(zhǎng)區(qū)域發(fā)展，優(yōu)化資源要素配置，完善沿海內(nèi)陸對(duì)口幫扶機(jī)制，推動(dòng)山海合作、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
突出支撐保障，構(gòu)建現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系。著眼于大港口、大通道、大物流建設(shè)，加強(qiáng)港口資源整合，重點(diǎn)建設(shè)廈門(mén)東南國(guó)際航運(yùn)中心、福州國(guó)際航運(yùn)樞紐港和湄洲灣主樞紐港，推進(jìn)以樞紐港、陸地港為龍頭的綜合交通運(yùn)輸體系和物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)。推進(jìn)海峽鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)建設(shè)，完善以福州、廈門(mén)國(guó)際機(jī)場(chǎng)為主的空港布局。提高能源保障能力，大力發(fā)展新能源和可再生能源，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)。構(gòu)建完善的綜合水利保障體系，加快推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)，加大投入，建設(shè)重點(diǎn)骨干工程。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全防災(zāi)減災(zāi)體系，提高防御自然災(zāi)害能力。
加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。福建生態(tài)優(yōu)越、環(huán)境優(yōu)美，這是大自然的恩賜和福建人民長(zhǎng)期精心保護(hù)的結(jié)果，我們要倍加珍惜，倍加愛(ài)護(hù)，以對(duì)歷史和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)雙贏。要繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)，加快發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化項(xiàng)目環(huán)保措施的約束和監(jiān)控，嚴(yán)格控制高消耗、高污染項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。進(jìn)一步完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境跨流域、跨區(qū)域、跨海域協(xié)同保護(hù)，建設(shè)生態(tài)屏障。加強(qiáng)耕地保護(hù)，節(jié)約集約利用土地。加大環(huán)境污染治理力度，提高城鄉(xiāng)生活污水和生活垃圾集中處理率和無(wú)害化處理水平。擴(kuò)大森林種植面積，提高森林資源質(zhì)量和效益，建設(shè)青山綠水、碧海藍(lán)天的美好家園。
(二)切實(shí)保障和改善民生，讓人民群眾共享發(fā)展成果。順應(yīng)人民群眾過(guò)上更加幸福生活的新期待，著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，努力使廣大人民群眾學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。
推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。不斷加大財(cái)政投入，確保民生投入增長(zhǎng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)，確保新增財(cái)力更多用于社會(huì)事業(yè)和民生改善。統(tǒng)籌安排社會(huì)公共服務(wù)資源，更多地向農(nóng)村基層、財(cái)力困難地區(qū)、原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)和困難群體傾斜，推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域和群體間基本公共服務(wù)均等化，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)、配置公平、發(fā)展均衡的基本公共服務(wù)體系。
扎實(shí)抓好就業(yè)這個(gè)民生之本。把擴(kuò)大就業(yè)作為保障和改善民生的首要任務(wù)。努力擴(kuò)大就業(yè)渠道，重點(diǎn)解決大中專畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員的就業(yè)問(wèn)題，力爭(zhēng)每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)60萬(wàn)人以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力40萬(wàn)人以上。加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)。逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重和勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)和中低收入群體收入水平，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和社會(huì)成員之間的收入差距。
加快社會(huì)保障體系建設(shè)。堅(jiān)持廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，加快完善社會(huì)保障體系，逐步提高統(tǒng)籌層次和保障水平。加快以公租房為重點(diǎn)的保障性住房建設(shè)，構(gòu)建多層次的住房保障體系。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，有效治理“餐桌污染”。抓好“米袋子”、“菜籃子”工程，保持物價(jià)基本穩(wěn)定。全面解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。加大殘疾人保障和扶助力度。加快構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。
積極發(fā)展社會(huì)事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育。普及學(xué)前教育，解決“入園難”問(wèn)題；完善中小學(xué)布局，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展；大力發(fā)展職業(yè)教育，解決技能型人才緊缺問(wèn)題；推進(jìn)高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，增強(qiáng)高校自主創(chuàng)新和服務(wù)社會(huì)能力，發(fā)揮高校在文化傳承創(chuàng)新中的作用；廣泛開(kāi)展社區(qū)教育、老年教育，積極構(gòu)建終身教育體系。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，大力擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源，千人醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到全國(guó)平均水平。做好人口和計(jì)劃生育工作，提高出生人口素質(zhì)。保障婦女兒童合法權(quán)益。發(fā)展體育事業(yè)，辦好第八屆全國(guó)城市運(yùn)動(dòng)會(huì)，增加全民健身投入，提高人民群眾健康水平。
(三)勇于先行先試，推進(jìn)改革開(kāi)放取得新突破。把解放思想體現(xiàn)在工作的各個(gè)方面，貫穿于發(fā)展的全過(guò)程，不斷深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放。
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)。深化行政管理體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府。深化農(nóng)村綜合改革，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革試驗(yàn)，推行農(nóng)村土地依法自愿有償流轉(zhuǎn)。深化集體林權(quán)制度改革，推進(jìn)全國(guó)林業(yè)改革發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制。積極穩(wěn)妥分類推進(jìn)科技、教育、文化、衛(wèi)生等事業(yè)單位改革。深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制和國(guó)有企業(yè)改革，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)發(fā)展壯大。創(chuàng)造良好環(huán)境，大力扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，加快中小企業(yè)發(fā)展。深化資源性產(chǎn)品價(jià)格市場(chǎng)改革，健全土地、資本、勞動(dòng)力、技術(shù)、信息等要素市場(chǎng)。推進(jìn)金融創(chuàng)新發(fā)展，改善農(nóng)村金融服務(wù)，引導(dǎo)民間金融健康發(fā)展。以廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)30年為契機(jī)，全面總結(jié)改革開(kāi)放經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)綜合配套改革，發(fā)揮特區(qū)在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧和對(duì)臺(tái)交流合作中的排頭兵作用。
積極實(shí)施全方位高水平大開(kāi)放戰(zhàn)略。發(fā)揮福建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，善于從國(guó)際形勢(shì)發(fā)展變化中把握機(jī)遇，在經(jīng)濟(jì)全球化中獲得更大的發(fā)展空間。進(jìn)一步擴(kuò)大利用外資規(guī)模，提高利用外資質(zhì)量，積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心競(jìng)爭(zhēng)力的出口新優(yōu)勢(shì)。加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，支持企業(yè)到境外投資。繼續(xù)辦好“9·8”投洽會(huì)等重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，擴(kuò)大國(guó)際影響力和吸引力。加快各類開(kāi)發(fā)園區(qū)整合、拓展和提升，促進(jìn)功能完善的開(kāi)發(fā)園區(qū)向城市新區(qū)發(fā)展。深化閩港閩澳合作，提高合作層次和水平。充分發(fā)揮海外華僑華人眾多、愛(ài)國(guó)愛(ài)鄉(xiāng)的優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)僑資僑智。牢固樹(shù)立“環(huán)境是對(duì)外開(kāi)放第一競(jìng)爭(zhēng)力”理念，努力營(yíng)造良好的投資環(huán)境。
加快建設(shè)平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)。平潭開(kāi)放開(kāi)發(fā)是黨中央國(guó)務(wù)院的重大決策?！镀教毒C合實(shí)驗(yàn)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》賦予平潭最優(yōu)惠的政策。政策來(lái)之不易，落實(shí)更需下大力氣，發(fā)揮政策的最大效應(yīng)，鼓勵(lì)福州等市積極支持平潭發(fā)展，舉全省之力加快平潭開(kāi)放開(kāi)發(fā)。平潭的開(kāi)放開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)全新實(shí)驗(yàn)，要有新的理念和思維，超越以往搞開(kāi)發(fā)區(qū)的一般模式和做法，探索走出一條新路。要在綜合實(shí)驗(yàn)上下功夫，在體制機(jī)制創(chuàng)新上下功夫，在公共服務(wù)、投融資體制、土地管理等重點(diǎn)領(lǐng)域大膽探索、取得突破，為全省改革創(chuàng)新提供經(jīng)驗(yàn)和示范。要發(fā)揮對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)，圍繞“共同規(guī)劃、共同開(kāi)發(fā)、共同經(jīng)營(yíng)、共同管理、共同受益”，積極探索實(shí)踐兩岸合作新模式，探索臺(tái)胞參與社會(huì)事務(wù)管理的途徑，為兩岸交流合作與和平發(fā)展開(kāi)辟新路、拓展空間。著眼于全方位開(kāi)放，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外特區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和管理方法，面向全球大力引進(jìn)具有國(guó)際視野、通曉國(guó)際慣例、善于開(kāi)拓創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)人才、高端經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才，努力把平潭打造成機(jī)制先進(jìn)、政策開(kāi)放、文化包容、經(jīng)濟(jì)多元的現(xiàn)代化、國(guó)際化綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)。
(四)進(jìn)一步發(fā)揮對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)，努力開(kāi)創(chuàng)閩臺(tái)交流合作新局面。堅(jiān)決貫徹黨中央對(duì)臺(tái)工作方針政策，牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展主題，發(fā)揮“五緣”優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)兩岸經(jīng)貿(mào)合作的緊密區(qū)域、文化交流的重要基地和直接往來(lái)的綜合樞紐。
深化經(jīng)貿(mào)合作，實(shí)現(xiàn)互利雙贏。深入實(shí)施兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議，爭(zhēng)取閩臺(tái)更多合作項(xiàng)目列入后續(xù)協(xié)議。促進(jìn)閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃銜接，拓展產(chǎn)業(yè)對(duì)接領(lǐng)域，提高產(chǎn)業(yè)合作水平。充分發(fā)揮臺(tái)商投資區(qū)、農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)、林業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)、臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園等對(duì)臺(tái)園區(qū)的窗口示范和輻射作用。加快建設(shè)兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心，擴(kuò)大閩臺(tái)金融合作。積極推進(jìn)閩臺(tái)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。密切兩岸旅游合作，擴(kuò)大“海峽旅游”品牌影響力。
推動(dòng)兩岸交流，增進(jìn)民間往來(lái)。以祖地文化、宗親文化為紐帶，多領(lǐng)域、多層次、全方位地開(kāi)展與臺(tái)灣各界的往來(lái)，增強(qiáng)兩岸的民族和文化認(rèn)同。突出民間特色，密切基層互動(dòng)，繼續(xù)辦好海峽論壇，更好發(fā)揮論壇在兩岸交流合作中的品牌作用。加強(qiáng)閩南文化生態(tài)和客家文化生態(tài)保護(hù)，推動(dòng)?jì)屪嫖幕让耖g信仰交流，推進(jìn)人才、科技、教育、衛(wèi)生、體育以及新聞出版、廣播影視、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域的交流合作。
加強(qiáng)通道建設(shè)，構(gòu)建綜合樞紐。打造兩岸直接往來(lái)最便捷的綜合樞紐和主通道。加強(qiáng)對(duì)臺(tái)海上客貨直航航線和兩岸空中直航航點(diǎn)建設(shè)。加強(qiáng)閩臺(tái)口岸通關(guān)和港口合作，推動(dòng)閩臺(tái)運(yùn)輸業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、船舶和貨運(yùn)代理合作，推進(jìn)兩岸通訊樞紐建設(shè)，做大對(duì)臺(tái)郵政和物流，促進(jìn)貨物往來(lái)便利化。爭(zhēng)取兩岸相關(guān)機(jī)構(gòu)來(lái)閩設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，推動(dòng)我省成為兩岸事務(wù)性商談重要協(xié)商地。
(五)大力發(fā)展社會(huì)主義民主政治，廣泛凝聚民心民智民力。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的原則，提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，形成黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方，人大、政府、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體積極主動(dòng)、協(xié)調(diào)一致開(kāi)展工作的良好局面。
加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治制度建設(shè)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持地方各級(jí)人大及其常委會(huì)依法履行職能，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)“一府兩院”的工作監(jiān)督，保障人大代表依法履職。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能，在政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政方面取得更大成效。加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)，選拔和推薦更多優(yōu)秀黨外干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，最大限度地凝聚各方面的智慧和力量。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照法律和各自章程開(kāi)展工作，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用。切實(shí)做好民族和宗教工作。
擴(kuò)大公民有序政治參與。依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，促進(jìn)人民當(dāng)家作主的制度不斷健全、形式不斷豐富、渠道不斷拓展。進(jìn)一步完善決策機(jī)制和信息公開(kāi)制度，提高決策的科學(xué)化、民主化水平。積極穩(wěn)妥推進(jìn)基層民主建設(shè)，健全基層政權(quán)、基層群眾性自治組織、企事業(yè)單位的民主管理制度，落實(shí)各類公開(kāi)辦事制度，有效保障公民選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動(dòng)人民群眾創(chuàng)造幸福生活和美好未來(lái)的積極性。
全面提高依法治省水平。加強(qiáng)黨對(duì)地方立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法，加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域立法，做好涉臺(tái)立法。提高依法行政能力，建設(shè)法治政府。深化司法體制和工作機(jī)制改革，加強(qiáng)基層司法建設(shè)，保證公正司法。拓展和規(guī)范法律服務(wù)，完善法律援助和司法救助制度。弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，深入開(kāi)展“六五”普法，提高全省人民的法律素質(zhì)。
深化全民國(guó)防教育，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，增強(qiáng)海防、人防能力。弘揚(yáng)雙擁優(yōu)良傳統(tǒng)，全方位支持部隊(duì)建設(shè)，落實(shí)擁軍優(yōu)屬政策，深入開(kāi)展軍警民共建活動(dòng)，促進(jìn)軍民融合式發(fā)展。
(六)推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，不斷滿足人民群眾精神文化需求。堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，增強(qiáng)文化自覺(jué)和文化自信，加快文化強(qiáng)省建設(shè)，提高文化軟實(shí)力。
推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，大力弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，踐行社會(huì)主義榮辱觀，打牢全省人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)。大力弘揚(yáng)“愛(ài)國(guó)愛(ài)鄉(xiāng)、海納百川、樂(lè)善好施、敢拼會(huì)贏”的福建精神。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)更多城市進(jìn)入全國(guó)文明城市行列。大力推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)，在全社會(huì)廣泛形成守信光榮、失信可恥的氛圍。完善社會(huì)志愿服務(wù)體系，讓團(tuán)結(jié)友愛(ài)、奉獻(xiàn)互助蔚然成風(fēng)。加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育。加強(qiáng)和改進(jìn)新聞?shì)浾摴ぷ?，牢牢把握正確導(dǎo)向，加強(qiáng)報(bào)刊、廣播、電視等重要新聞媒體建設(shè)，大力弘揚(yáng)主旋律。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理，使互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體成為傳播先進(jìn)文化的重要陣地。
加快發(fā)展公益性文化事業(yè)。加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入實(shí)施文化惠民工程，推動(dòng)公共文化資源向基層延伸、向農(nóng)村傾斜，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。建立文化事業(yè)財(cái)政投入自然增長(zhǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人興辦公益性文化事業(yè)，促進(jìn)公共文化服務(wù)多元化、社會(huì)化。重視文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、地方特色文化的保護(hù)傳承。著力培育一批知名文化品牌，增強(qiáng)福建文化的吸引力和影響力。
推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要著力點(diǎn)。優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，加快集聚發(fā)展，突出地區(qū)特色和資源優(yōu)勢(shì)，打造一批有規(guī)模的文化產(chǎn)業(yè)基地、園區(qū)和集群，建設(shè)一批帶動(dòng)力強(qiáng)的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育一批有實(shí)力的龍頭骨干文化企業(yè)。加大對(duì)文化創(chuàng)意、動(dòng)漫游戲、工藝美術(shù)等十大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策扶持力度，力爭(zhēng)文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到8%。
推進(jìn)文化改革創(chuàng)新。加快文化體制改革，完成國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，推進(jìn)“三網(wǎng)融合”。加快發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)，擴(kuò)大文化消費(fèi)，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與科技、旅游、金融等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，把我省建成全國(guó)重要的文化旅游中心。加強(qiáng)文化市場(chǎng)建設(shè)和管理，形成富有活力的文化管理體制。加大文化創(chuàng)新創(chuàng)造力度，實(shí)施文化精品工程和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程。創(chuàng)新文化“走出去”模式，擴(kuò)大對(duì)外文化交流。文化改革創(chuàng)新必將迎來(lái)我省文化大發(fā)展大繁榮的春天。
(七)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。維護(hù)良好社會(huì)秩序，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，保障人民安居樂(lè)業(yè)，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的根本目的。必須牢牢把握最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，以解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定突出問(wèn)題為突破口，提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。
創(chuàng)新社會(huì)管理體制機(jī)制。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，暢通和拓寬公眾訴求表達(dá)渠道，依法依規(guī)解決群眾的合理訴求。繼續(xù)實(shí)施依法處理信訪事項(xiàng)“路線圖”，進(jìn)一步完善“大調(diào)解”工作機(jī)制，推廣和諧征遷工作法，有效化解矛盾糾紛。創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)管理，推進(jìn)戶籍管理制度改革，推行流動(dòng)人口居住證制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工的人文關(guān)懷，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)由戶籍人口向常住人口全覆蓋。建立健全社會(huì)關(guān)懷幫扶體系，加強(qiáng)對(duì)特殊人群的教育、幫扶、矯治、管理。
加強(qiáng)基層社會(huì)管理服務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，全面提高城鄉(xiāng)基層組織社會(huì)管理服務(wù)能力，切實(shí)把社會(huì)管理服務(wù)的觸角延伸到社會(huì)的末梢，逐步推行社會(huì)管理“網(wǎng)格化”。支持人民團(tuán)體參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，加強(qiáng)社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮群眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)作用。大力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，健全職工工資集體協(xié)商機(jī)制和勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)商、調(diào)解、仲裁機(jī)制，維護(hù)職工合法權(quán)益。
維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定。深化“平安福建”建設(shè)，完善社會(huì)治安防控體系，落實(shí)社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制，嚴(yán)密防范和依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力。健全和落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大安全事故。堅(jiān)決防范敵對(duì)勢(shì)力滲透破壞活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全。
切實(shí)提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平
以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，切實(shí)提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，是實(shí)現(xiàn)福建科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的根本保證。
(一)堅(jiān)持理論武裝、堅(jiān)定理想信念，努力提高黨員干部思想政治素質(zhì)。面對(duì)不斷發(fā)展變化的新形勢(shì)，面對(duì)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的新任務(wù)，我們要弘揚(yáng)古田會(huì)議精神，堅(jiān)定理想信念，勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，不斷用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝頭腦。按照建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織要求，落實(shí)完善黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)制度。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，教育引導(dǎo)廣大黨員和干部樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，進(jìn)一步提高學(xué)習(xí)力。要樹(shù)立世界眼光，培養(yǎng)戰(zhàn)略思維，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，不斷提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面和解決實(shí)際問(wèn)題的能力，真正做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)全社會(huì)形成良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣。
(二)堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子和高素質(zhì)干部隊(duì)伍。認(rèn)真貫徹民主集中制原則，完善集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策程序，健全領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)機(jī)制和民主生活會(huì)制度，進(jìn)一步發(fā)揮全委會(huì)作用，切實(shí)把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)集體。樹(shù)立正確的選人用人導(dǎo)向，堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、群眾信得過(guò)的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中來(lái)。深化干部人事制度改革，健全干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，探索建立符合不同區(qū)域、不同層次、不同類型領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部特點(diǎn)的考核評(píng)價(jià)體系，規(guī)范干部選拔任用提名制度，完善民主推薦、民主測(cè)評(píng)、民主評(píng)議以及競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部辦法。大力培養(yǎng)年輕干部，同時(shí)重視調(diào)動(dòng)各個(gè)年齡段干部的積極性。推進(jìn)干部交流。注重從基層一線選拔干部。注意培養(yǎng)女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部。進(jìn)一步加強(qiáng)離退休干部工作。
堅(jiān)持黨管人才原則，切實(shí)把人才作為福建發(fā)展的第一資源。以高層次、高技能和創(chuàng)新型人才培養(yǎng)引進(jìn)使用為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)和推動(dòng)各類人才向內(nèi)陸山區(qū)流動(dòng)，到農(nóng)村和基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完善人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)、評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動(dòng)配置和激勵(lì)保障機(jī)制，把招才引智作為一項(xiàng)“硬指標(biāo)”納入考核體系，舍得投入，既求所有、更求所用，讓各類人才在福建大顯身手、大展宏圖。
(三)堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)，大力加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)。黨的基層組織是我們黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要認(rèn)真落實(shí)黨建工作責(zé)任制，擴(kuò)大基層組織覆蓋面，全面推進(jìn)各領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作全覆蓋，繼續(xù)加大非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織的黨組織建設(shè)力度，鞏固規(guī)模以上企業(yè)黨組織全覆蓋，擴(kuò)大規(guī)模以下企業(yè)黨組織的覆蓋面，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織。繼續(xù)堅(jiān)持黨建帶工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織建設(shè)。推進(jìn)基層黨組織工作創(chuàng)新，改進(jìn)工作方式，健全以“168”為重點(diǎn)的基層黨組織目標(biāo)管理機(jī)制，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。繼續(xù)深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，向詹紅荔等先進(jìn)典型學(xué)習(xí)，發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。做好黨員發(fā)展工作。關(guān)心愛(ài)護(hù)長(zhǎng)期在一線和艱苦崗位工作的黨員和基層干部。
(四)堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，扎實(shí)做好新形勢(shì)下的群眾工作。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要把人民群眾放在心中最高位置。健全維護(hù)群眾利益的決策機(jī)制，對(duì)事關(guān)群眾切身利益的重大決策、重大項(xiàng)目、重大事項(xiàng)實(shí)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，使各項(xiàng)決策更加符合群眾的意愿。要增強(qiáng)做群眾工作的本領(lǐng)，創(chuàng)新群眾工作方式方法，更多地運(yùn)用法律規(guī)范、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、道德約束、心理疏導(dǎo)、輿論引導(dǎo)等手段，推行領(lǐng)導(dǎo)干部“四下基層”工作制度，下基層接待信訪、現(xiàn)場(chǎng)辦公、調(diào)查研究、宣傳黨的方針政策，“接地氣”、“交朋友”，提高工作的針對(duì)性和實(shí)效性，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。
(五)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、懲防并舉，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)反腐倡廉建設(shè)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性。加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，堅(jiān)決遏制一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)勢(shì)頭，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)。加大巡視工作力度，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督與行政監(jiān)察，充分發(fā)揮黨外監(jiān)督、專門(mén)機(jī)構(gòu)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用。規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，提高制度執(zhí)行力，深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，加大治庸治懶治散力度，嚴(yán)肅行政問(wèn)責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，嚴(yán)守廉政準(zhǔn)則，提高拒腐防變能力。各級(jí)黨委要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)際成效取信于民。
各位代表，同志們！在更高起點(diǎn)上推進(jìn)福建科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，是八閩兒女的熱切期盼，也是時(shí)代賦予我們的崇高使命。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，以更加開(kāi)闊的視野、更加昂揚(yáng)的斗志、更加扎實(shí)的作風(fēng)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全省人民，開(kāi)拓進(jìn)取，奮力拼搏，為建設(shè)更加優(yōu)美更加和諧更加幸福的福建而努力奮斗，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)！
