《三明職業(yè)技術(shù)學(xué)院2010年度校園治安綜合治理、創(chuàng)建“平安建設(shè)先行單位”工作方案》已經(jīng)學(xué)院研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實，在實施過程中，有何意見、建議請及時與保衛(wèi)科反饋。
創(chuàng)建“平安建設(shè)先行單位”工作方案
根據(jù)三明市綜治委《2011年全市社會治安綜合治理工作要點(diǎn)》的總體要求和《福建省高等學(xué)校校園及周邊秩序管理若干規(guī)定》精神，進(jìn)一步加強(qiáng)校園治安綜合治理、深化“平安建設(shè)先行單位”建設(shè)活動，切實維護(hù)學(xué)院正常教學(xué)、生活和工作秩序，確保校園安全、穩(wěn)定，努力構(gòu)建和諧文明的育人環(huán)境。結(jié)合我院綜治工作實際，特制定本實施方案。
認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會和全省政法工作會議精神，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變跨越發(fā)展這條主線，以實施國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃開局之年為契機(jī)，創(chuàng)新管理機(jī)制，深化“平安校園”建設(shè)，有效防止發(fā)生影響校園穩(wěn)定事件、暴力恐怖事件、群體性事件、群死群傷治安安全事故、個人極端事件，確保學(xué)院安定穩(wěn)定，努力在新的起點(diǎn)上開創(chuàng)我院綜治工作與平安建設(shè)新局面，營造更加和諧穩(wěn)定、文明向上的育人環(huán)境，為學(xué)院各項事業(yè)又好又快跨越發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
從2011年元月開始，在連續(xù)五年獲得創(chuàng)建“平安建設(shè)先行單位”活動“先進(jìn)單位”基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化校園治安綜合治理和“平安校園”建設(shè)工作，大力開展校園綜治“1+N”活動，建立健全各項規(guī)章制度，有效預(yù)防重大刑事案件和突出治安問題的發(fā)生，有效預(yù)防違法犯罪案件和重大責(zé)任事故的發(fā)生，切實改善校園及周邊治安狀況，牢固樹立師生安全防范意識、民主法制觀念，繼續(xù)保持無犯罪案件、無重大治安案件、無妨礙校園穩(wěn)定事件良好記錄，使學(xué)院政治更加穩(wěn)定、治安秩序更加良好，育人環(huán)境更加優(yōu)化，成為師生滿意的和諧校園，使學(xué)院繼續(xù)保持 “平安建設(shè)先行單位”建設(shè)活動良好態(tài)勢。
全面加強(qiáng)安全教育，上好“開學(xué)安全第一課”，開展安全演練。落實校園安全管理責(zé)任制和責(zé)任追究制度，加強(qiáng)校園安全、公共衛(wèi)生、消防安全和交通安全等方面的教育、管理；積極倡導(dǎo)和培育尊敬師長、關(guān)心同學(xué)、熱愛集體、熱心公益的優(yōu)良校風(fēng)，形成蓬勃向上、文明和諧的校園文化，使學(xué)院成為學(xué)生喜歡、家長放心、社會滿意的和諧校園。
（一）嚴(yán)格落實綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建立健全齊抓共管機(jī)制。
1．建立健全綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，繼續(xù)層層簽訂綜治目標(biāo)管理責(zé)任書，健全完善“縱向到底、橫向到邊、上下聯(lián)動”的責(zé)任落實體系。各職能部門、教學(xué)單位嚴(yán)格履行綜治和深化“平安校園”建設(shè)的工作職責(zé)，積極開展校園綜治“1+N”工作模式，深化“六聯(lián)”、“六進(jìn)”活動，并把工作績效與年終考核、評先評優(yōu)直接掛鉤，并對綜治、“平安校園”建設(shè)工作定期檢查考核，改進(jìn)和完善考評體系。以和諧穩(wěn)定為標(biāo)準(zhǔn)，堅持全面考評、綜合考評、科學(xué)考評。
2．建立健全齊抓共管工作機(jī)制，加強(qiáng)綜治責(zé)任單位的自身建設(shè)，明確職責(zé)任務(wù)、完善工作機(jī)制、強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)、抓好督促落實，充分發(fā)揮綜治大平臺作用，建立健全綜治工作與“平安校園”建設(shè)獎勵和責(zé)任查究制度，同時大力表彰在落實綜治責(zé)任和“平安校園”建設(shè)中成效顯著的單位和個人。各職能部門、教學(xué)單位要高度重視校園治安綜合治理和“平安校園”建設(shè)工作，進(jìn)一步完善和健全工作班子和機(jī)構(gòu)，健全和完善綜治例會制度。各職能部門、教學(xué)單位負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人職責(zé)，總抓綜治和“平安校園”建設(shè)工作，分管負(fù)責(zé)人具體抓，責(zé)任到人，形成黨委總攬全局、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門密切配合、各司其職、齊抓共管，全校師生共同參與的工作機(jī)制。
3．建立健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。加大對綜治和平安建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障力度，并作為專項經(jīng)費(fèi)列入財務(wù)預(yù)算，確保到位。
（二）積極維護(hù)校園安全穩(wěn)定，加大安全檢查和安全宣傳教育力度，落實各項安全防范措施，建立和完善綜治工作責(zé)任制。
切實維護(hù)校園穩(wěn)定，完善校園突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案和體制機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急組織、隊伍、平臺和能力建設(shè)，提高各類突發(fā)事件預(yù)警、防范和處置能力。全面落實安全穩(wěn)定責(zé)任制，認(rèn)真排查和整改薄弱環(huán)節(jié)。充分發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢，及時化解各種矛盾和問題。加大凈化網(wǎng)絡(luò)工作力度，深入推進(jìn)校園及周邊環(huán)境綜合治理。堅持正確的輿論導(dǎo)向，營造教育改革發(fā)展的良好環(huán)境。
（1）加強(qiáng)思想理論建設(shè)和意識形態(tài)工作。建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各方面齊抓共管的工作格局，用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部、教育廣大師生，牢牢掌握意識形態(tài)領(lǐng)域的主動權(quán)。充分發(fā)揮高校在推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新中的獨(dú)特作用，大力推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)。 大力推進(jìn)隊伍的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，全面加強(qiáng)教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，貫徹落實《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》，把懲防體系建設(shè)納入教育改革發(fā)展規(guī)劃。
（2）強(qiáng)化大學(xué)生思想政治工作，加強(qiáng)反滲透綜合治理，有效防范、妥善處置地下宗教、非法傳教等敏感問題，加大防范控制、教育轉(zhuǎn)化、宣傳揭批“法輪功”等邪教組織力度，及時掌控境內(nèi)外敵對勢力、非法宗教勢力、民族分裂勢力和“法輪功”等邪教組織在校園內(nèi)的滲透破壞活動。
（3）強(qiáng)化網(wǎng)上監(jiān)控，提高應(yīng)對網(wǎng)上惡意炒作、組黨結(jié)社、串聯(lián)煽動、滲透破壞的能力，防止網(wǎng)上非法活動向現(xiàn)實社會發(fā)展。完善落實校園網(wǎng)絡(luò)信息安全管理措施，建立良好校園網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)育人功能，及時疏導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)成癮人員，堵塞各種有害信息在校園網(wǎng)絡(luò)的傳播。完善網(wǎng)絡(luò)“虛擬社會”監(jiān)管工作機(jī)制，切實加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)“虛擬社會”的管理，落實網(wǎng)絡(luò)信息主管部門的綜治責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管措施，確保信息網(wǎng)絡(luò)安全，有效防范敵對勢力利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行的各種滲透破壞活動，加強(qiáng)網(wǎng)上輿情的監(jiān)控和分析研判工作，及時封堵、刪除有害信息。
（4）完善和規(guī)范矛盾糾紛調(diào)處工作機(jī)制、工作制度，健全情況匯集、分析機(jī)制，落實排查、調(diào)解工作措施，加強(qiáng)群體性突發(fā)事件的預(yù)警體系建設(shè)，建立健全統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急處置機(jī)制，做到對各類突發(fā)事件和影響校園穩(wěn)定因素控制得住、處置得當(dāng)。建立健全情況信息、防范打擊、應(yīng)急一體化工作機(jī)制，切實維護(hù)校園穩(wěn)定和師生切身利益，防止群體性事件發(fā)生。
（5）全力做好2011年畢業(yè)生就業(yè)推薦工作，健全畢業(yè)生就業(yè)推薦服務(wù)體系。切實加強(qiáng)對畢業(yè)生就業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)，鼓勵和引導(dǎo)大學(xué)生到基層就業(yè)。完善大學(xué)生就業(yè)供求信息發(fā)布和網(wǎng)上聯(lián)合招聘制度，認(rèn)真做好就業(yè)困難畢業(yè)生幫扶工作，提高就業(yè)服務(wù)水平。落實家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，完善資助工作體系。貫徹執(zhí)行國家獎學(xué)金和助學(xué)金制度，加大家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助力度。
完善和落實校園各項安全防范措施，加大平安校園建設(shè)宣傳教育力度，強(qiáng)化保衛(wèi)隊伍及校衛(wèi)隊自身建設(shè)與管理，充分發(fā)揮學(xué)生會、校衛(wèi)隊等學(xué)生組織的積極作用，形成以點(diǎn)帶面、覆蓋全院防控體系。完善和落實與公安機(jī)關(guān)共建聯(lián)防制度，及時了解掌握社會治安信息、動態(tài)，及時調(diào)整校園安全防范措施，加大校園安全及周邊安全整治力度，有效維護(hù)校園及周邊的安全、穩(wěn)定。嚴(yán)禁師生參與社會各類非法組織活動，落實集體活動審批制度，強(qiáng)化“網(wǎng)癮”學(xué)生的矯治工作措施，增強(qiáng)學(xué)生自我保護(hù)意識。加強(qiáng)反毒品、反邪教宣傳，強(qiáng)化學(xué)生心理健康教育及青春期衛(wèi)生教育。加大校園安全管理、檢查力度，落實安全防范責(zé)任和措施，建立健全校園安全管理工作臺帳。
加強(qiáng)校園消防安全管理制度與防范措施，加大學(xué)生公寓消防安全管理力度，建立健全消防安全防控體系。在消防部門指導(dǎo)下大力開展消防安全宣傳教育，組織師生積極參與消防安全管理各項活動，完善學(xué)院義務(wù)消防隊建設(shè)，開展消防安全技能培訓(xùn)與消防演練，增強(qiáng)學(xué)生消防安全意識和逃生自救能力。加大消防安全檢查力度，及時消除安全隱患，確保校園消防安全。
加大《道路安全交通法》與交通安全知識宣傳教育力度，完善落實交通安全管理、檢查措施，組織開展交通安全講座，強(qiáng)化校園內(nèi)交通秩序管理與交通安全意識。
加強(qiáng)《食品衛(wèi)生法》的宣傳教育，嚴(yán)格執(zhí)行食堂衛(wèi)生管理的各項制度、措施，杜絕集體食物中毒現(xiàn)象發(fā)生，加強(qiáng)傳染病預(yù)防，禁止三無食品和流動小攤販進(jìn)入校園。
加強(qiáng)實驗場所安全管理，完善實驗場所安全管理制度、措施，嚴(yán)格危險化學(xué)品安全管理，強(qiáng)化學(xué)生實驗、操作安全教育，切實防止安全事故發(fā)生。
積極與公安機(jī)關(guān)配合，加大校園周邊治安整治力度，抓好整治工作，防止各種滋擾校園、侵害學(xué)校財產(chǎn)及師生人身安全的事件發(fā)生，保障學(xué)校和師生安全。
（三）落實校園安全管理工作各項規(guī)章制度。
嚴(yán)格執(zhí)行保衛(wèi)巡查、門衛(wèi)執(zhí)勤制度，加強(qiáng)學(xué)生宿舍樓幢管理，進(jìn)一步發(fā)揮校衛(wèi)隊的職能作用，規(guī)范日常管理；建立健全突發(fā)事件預(yù)警預(yù)案體系，落實應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制；建立暢通快速的信息傳遞渠道和嚴(yán)格的信息上報制度；制定要害重點(diǎn)部位、危爆物品管理等內(nèi)部安全保衛(wèi)制度；建立符合學(xué)院實際的完善的值班巡查制度，做好值班巡查記錄，做好寒暑假護(hù)校工作；建立外來人口管理制度，加強(qiáng)對流動人口和流動車輛的管理；按“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，落實校園治安綜合治理和創(chuàng)建工作責(zé)任制。
（四）加大投入，落實人防、物防、技防措施，構(gòu)建起“三位一體”的防范體系。
積極推進(jìn)校園監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善校園安全基礎(chǔ)設(shè)施，安全標(biāo)識清楚，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與平安校園建設(shè)配套結(jié)合，建設(shè)一支政治堅定、精通業(yè)務(wù)、作風(fēng)優(yōu)良、特別能吃苦的維護(hù)校園安全穩(wěn)定的工作隊伍，加強(qiáng)學(xué)生自我管理能力建設(shè)，帶好素質(zhì)優(yōu)良的門衛(wèi)保安隊伍和學(xué)生校衛(wèi)隊。
（五）積極開展校園治安綜合治理和“平安校園”建設(shè)宣傳教育活動，努力營造健康向上的校園文化。
把創(chuàng)建宣傳教育活動納入校園文化建設(shè)的重要內(nèi)容，充分利用校園廣播、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、板報、校內(nèi)刊物、各類會議等傳播媒體進(jìn)行全方位、多層次、立體交叉式的宣傳教育活動，提高創(chuàng)建工作知曉率、參與率、滿意率，使創(chuàng)建工作逐步深入人心，成為師生自覺行動。把法制教育、安全教育作為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容納入教學(xué)計劃，通過各種途徑和方式加大法制和安全宣傳教育力度；開展學(xué)生心理健康教育咨詢，把學(xué)生心理健康教育納入教學(xué)計劃；開展職業(yè)道德和公民道德教育，不斷增強(qiáng)師生遵紀(jì)守法的觀念，提高師生健康文明素質(zhì)，建立起良好教風(fēng)、學(xué)風(fēng)和校風(fēng)。在學(xué)生教育中針對大中專生并存的現(xiàn)狀有的放矢，在大學(xué)生中切實加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，使大學(xué)生成為校園穩(wěn)定和諧的主導(dǎo)力量。在中專生中主要開展《預(yù)防未成年人犯罪法》、《未成年人保護(hù)法》等相關(guān)知識的宣傳教育。今年要突出抓好中專學(xué)生法制教育，引導(dǎo)他們遵紀(jì)守法，特別加強(qiáng)節(jié)假日業(yè)余時間的守法教育和監(jiān)控管理，消除各類安全隱患。
保衛(wèi)部門對照《2011年全市社會治安綜合治理工作要點(diǎn)》的要求，結(jié)合我院綜治創(chuàng)安工作實際情況，提出具體工作方案，將各項指標(biāo)分解落實到各綜治責(zé)任單位，各綜治責(zé)任單位結(jié)合本部門（單位）的實際及實施方案的要求，進(jìn)行再動員再部署，制定本部門（單位）的工作方案，全面展開各項綜治、“平安校園”建設(shè)工作。2011年3月學(xué)院將與各綜治責(zé)任單位簽定2011年度《三明職業(yè)技術(shù)學(xué)院校園治安綜合治理、平安校園創(chuàng)建工作責(zé)任書》。各職能部門、教學(xué)單位要按責(zé)任書要求，層層落實責(zé)任。2011年12月在各綜治責(zé)任單位自查自評基礎(chǔ)上，學(xué)院組織對開展校園綜治、“平安校園”建設(shè)工作情況進(jìn)行年終檢查驗收，在鞏固已有成果基礎(chǔ)上繼續(xù)做好提升工作，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行重點(diǎn)整改，使全院達(dá)到校園治安綜合治理和“平安建設(shè)先行單位”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，迎接上級部門的檢查驗收。
1．統(tǒng)一思想、堅定信心。各部門要充分認(rèn)識到校園治安綜合治理和“平安校園”建設(shè)是實踐“三個代表”重要思想，維護(hù)全體師生根本利益,落實科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)精神文明建設(shè)重要舉措，是學(xué)院各項事業(yè)發(fā)展的保證。要把思想統(tǒng)一到院黨委的統(tǒng)一部署上來，自覺履行職責(zé)，明確任務(wù)目標(biāo)，把綜治、“平安校園”建設(shè)工作納入本部門重要日程，與本部門各項工作同部署、同檢查、同考核、同獎懲。
2．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織。校園治安綜合治理和“平安校園”建設(shè)工作要在院黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，創(chuàng)新工作機(jī)制，明確工作職責(zé)。創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)牽頭制定工作規(guī)劃，定期召開會議部署階段性工作，協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建活動中存在的問題，加強(qiáng)對創(chuàng)建活動的分類指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要具體負(fù)責(zé)做好創(chuàng)建工作協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)、考核驗收等工作。
3．齊抓共管，形成合力。校園治安綜合治理和創(chuàng)建“平安校園”工作是一項系統(tǒng)工程，各部門要緊緊圍繞院黨委的總體部署，密切配合，形成合力。要加大宣傳力度，營造氛圍。創(chuàng)建辦、保衛(wèi)部門、學(xué)生管理部門要充分發(fā)揮主力軍作用，在創(chuàng)建工作中奮發(fā)有為，各部門、群團(tuán)組織要積極響應(yīng)，主動參與，密切配合、調(diào)動廣大師生積極投入到創(chuàng)建工作中，以實際行動做好各項創(chuàng)建工作。
4．強(qiáng)化監(jiān)督，落實責(zé)任。各部門要切實負(fù)起創(chuàng)建工作的政治責(zé)任，各部門、系負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，對該項工作負(fù)總責(zé)。要嚴(yán)格落實責(zé)任制，真正把創(chuàng)建活動的各項任務(wù)和措施落到實處，落實到具體責(zé)任人。加強(qiáng)督查工作，適時派出督查組開展檢查，掌握情況，及時堵塞漏洞。嚴(yán)格實行校園綜治一票否決制，對不重視創(chuàng)建工作，在規(guī)定時間內(nèi)沒有達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的，或治安問題突出的，以及失職瀆職導(dǎo)致發(fā)生重大惡性刑事案件、治安災(zāi)害事故和群體事件等嚴(yán)重危害學(xué)校穩(wěn)定重大問題的部門和單位，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人責(zé)任。各部門、各系要按“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真履行工作職責(zé)，抓好工作落實。
5．加大投入，搞好保障。在加強(qiáng)思想保障、組織保障的同時，要樹立肯花錢買平安的思想，加大物質(zhì)保障力度，把創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)列入年度財務(wù)預(yù)算，確保防控體系經(jīng)費(fèi)落實到位，確保安?；A(chǔ)設(shè)施經(jīng)費(fèi)落實到位，提高安全保衛(wèi)工作的科技含量，努力使防控體系建設(shè)，安全保衛(wèi)力量及技術(shù)裝備條件與學(xué)院發(fā)展水平相適應(yīng)。
