2002年，教育部、中華全國(guó)總工會(huì)印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)校務(wù)公開工作的意見》。經(jīng)過(guò)近十年的探索，高校校務(wù)公開形成了現(xiàn)在高校校務(wù)公開的最頂層設(shè)計(jì)----即自2010年9月1日起正式施行的教育部《高等學(xué)校信息公開辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。
《辦法》對(duì)完善各高校信息公開辦法，編制校務(wù)公開目錄，建立行之有效的信息發(fā)布和督查機(jī)制，推進(jìn)校務(wù)公開工作的制度化、規(guī)范化，具有重大的指導(dǎo)意義：
⒈《辦法》的制定是貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院《政府信息公開條例》（2008年5月1日起施行）的重要舉措，對(duì)推動(dòng)信息公開與學(xué)校管理的深度融合，促進(jìn)依法治校、民主治校，提供了法律保障。比如“陽(yáng)光招生”工程，已經(jīng)成為高校信息公開的典型，收到社會(huì)公眾的廣泛贊譽(yù)。
⒉《辦法》的制定是提高教育工作透明度，廣泛接受群眾監(jiān)督，進(jìn)一步加強(qiáng)高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的迫切需要。近期，全國(guó)高校腐敗案件頻發(fā)，與信息不公開或公開不暢導(dǎo)致監(jiān)督機(jī)制滯后有重大關(guān)聯(lián)。只有在基建、采購(gòu)、招生、科研等重點(diǎn)領(lǐng)域切實(shí)做到了信息公開，才能形成有效的內(nèi)部、外部監(jiān)督，提高工作透明度，從源頭上遏制腐敗發(fā)生。
⒊《辦法》的制定是保障師生員工和社會(huì)公眾“四權(quán)”（知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)），辦好人民滿意教育，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。教育的快速發(fā)展，校園和諧穩(wěn)定的艱巨任務(wù)，對(duì)辦好人民滿意的教育提出了雙重挑戰(zhàn)。十七大報(bào)告指出，要“擴(kuò)大人民民主”。形勢(shì)的發(fā)展變化，要求必須充分保障公民、法人、其他組織對(duì)教育“四權(quán)”。
⒈必須提到依法的高度，明確《辦法》的法律嚴(yán)肅性。貫徹《辦法》就要了解公開的內(nèi)容、途徑、要求、監(jiān)督與保障，不折不扣地把《辦法》落實(shí)到位，否則就是違法，甚至?xí)行淌仑?zé)任。
⒉要把政策性、科學(xué)性、藝術(shù)性統(tǒng)一起來(lái)。公開工作是政策性極強(qiáng)的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。這就要求進(jìn)一步細(xì)化公開目錄、范圍，科學(xué)編制公開指南，盡快建立主動(dòng)公開、信息公開申請(qǐng)受理、及保密審查等機(jī)制，完善監(jiān)督、考核，社會(huì)評(píng)議及責(zé)任追究等機(jī)制，加強(qiáng)信息公開載體建設(shè)，才能全面推進(jìn)校務(wù)公開工作。
⒊根本的是加強(qiáng)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，配齊配強(qiáng)工作人員。要把政策交給群眾，就要加強(qiáng)教育，擴(kuò)大宣傳；同時(shí)改變工作作風(fēng)，把依法治校變成自覺(jué)習(xí)慣，及時(shí)開展相關(guān)工作，就能做好公開工作。
⒋關(guān)鍵要加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的公開工作。把事情做好就要牢固樹立“公開是原則，不公開是例外”的思想，特別是基建、采購(gòu)招標(biāo)、招生、科研等重點(diǎn)領(lǐng)域，要堅(jiān)決避免因建設(shè)任務(wù)繁重導(dǎo)致有些工作公開不夠有效及時(shí)的現(xiàn)象，積極形成有效的內(nèi)部、外部監(jiān)督，提高工作透明度。
第四條 高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)遵循公正、公平、便民的原則，建立信息公開工作機(jī)制和各項(xiàng)工作制度。高等學(xué)校公開信息，不得危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定和學(xué)校安全穩(wěn)定。
第五條 高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全信息發(fā)布保密審查機(jī)制，明確審查的程序和責(zé)任，未經(jīng)批準(zhǔn)不得公開。
第七條 高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開以下信息：
(一)學(xué)校名稱、辦學(xué)地點(diǎn)、辦學(xué)性質(zhì)、辦學(xué)宗旨、辦學(xué)層次、辦學(xué)規(guī)模，內(nèi)部管理體制、機(jī)構(gòu)設(shè)置、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)等基本情況；(二)學(xué)校章程以及學(xué)校制定的各項(xiàng)規(guī)章制度；(三)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃；(四)各層次、類型學(xué)歷教育招生、考試與錄取規(guī)定，學(xué)籍管理、學(xué)位評(píng)定辦法，學(xué)生申訴途徑與處理程序；畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)情況等;(五)學(xué)科與專業(yè)設(shè)置，重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)情況，課程與教學(xué)計(jì)劃，實(shí)驗(yàn)室、儀器設(shè)備配置與圖書藏量，教學(xué)與科研成果評(píng)選，國(guó)家組織的教學(xué)評(píng)估結(jié)果等；(六)學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、學(xué)費(fèi)減免、助學(xué)貸款與勤工儉學(xué)的申請(qǐng)與管理規(guī)定等；(七)教師和其他專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量、專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級(jí)，崗位設(shè)置管理與聘用辦法，教師爭(zhēng)議解決辦法等;(八)收費(fèi)的項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)與投訴方式；(九)財(cái)務(wù)、資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理制度，學(xué)校經(jīng)費(fèi)來(lái)源、年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算決算方案，財(cái)政性資金、受捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用與管理情況，儀器設(shè)備、圖書、藥品等物資設(shè)備采購(gòu)和重大基建工程的招投標(biāo)；(十)自然災(zāi)害等突發(fā)事件的應(yīng)急處理預(yù)案、處置情況，涉及學(xué)校的重大事件的調(diào)查和處理情況；(十一)對(duì)外交流與中外合作辦學(xué)情況，外籍教師與留學(xué)生的管理制度；(十二)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定需要公開的其他事項(xiàng)。
第十一條 高等學(xué)校校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的信息公開工作。校長(zhǎng)(學(xué)校)辦公室為信息公開工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)學(xué)校信息公開的日常工作，具體職責(zé)是：
(一)具體承辦本校信息公開事宜；(二)管理、協(xié)調(diào)、維護(hù)和更新本校公開的信息；(三)統(tǒng)一受理、協(xié)調(diào)處理、統(tǒng)一答復(fù)向本校提出的信息公開申請(qǐng)；(四)組織編制本校的信息公開指南、信息公開目錄和信息公開工作年度報(bào)告；(五)協(xié)調(diào)對(duì)擬公開的學(xué)校信息進(jìn)行保密審查；(六)組織學(xué)校信息公開工作的內(nèi)部評(píng)議；(七)推進(jìn)、監(jiān)督學(xué)校內(nèi)設(shè)組織機(jī)構(gòu)的信息公開；(八)承擔(dān)與本校信息公開有關(guān)的其他職責(zé)。
高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開信息公開工作機(jī)構(gòu)的名稱、負(fù)責(zé)人、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系電話、傳真號(hào)碼、電子郵箱等。
第十二條 對(duì)依照本辦法規(guī)定需要公開的信息，高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，通過(guò)學(xué)校網(wǎng)站、校報(bào)?？⑿?nèi)廣播等校內(nèi)媒體和報(bào)刊、雜志、廣播、電視等校外媒體以及新聞發(fā)布會(huì)、年鑒、會(huì)議紀(jì)要或者簡(jiǎn)報(bào)等方式予以公開；并根據(jù)需要設(shè)置公共查閱室、資料索取點(diǎn)、信息公告欄或者電子屏幕等場(chǎng)所、設(shè)施。
第十三條 高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)在學(xué)校網(wǎng)站開設(shè)信息公開意見箱，設(shè)置信息公開專欄、建立有效鏈接，及時(shí)更新信息，并通過(guò)信息公開意見箱聽取對(duì)學(xué)校信息公開工作的意見和建議。
第十四條 高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)編制信息公開指南和目錄，并及時(shí)公布和更新。信息公開指南應(yīng)當(dāng)明確信息公開工作機(jī)構(gòu)，信息的分類、編排體系和獲取方式，依申請(qǐng)公開的處理和答復(fù)流程等。信息公開目錄應(yīng)當(dāng)包括信息的索引、名稱、生成日期、責(zé)任部門等內(nèi)容。
第十七條 屬于主動(dòng)公開的信息，高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)自該信息制作完成或者獲取之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開。公開的信息內(nèi)容發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更后20個(gè)工作日內(nèi)予以更新。
學(xué)校決策事項(xiàng)需要征求教師、學(xué)生和學(xué)校其他工作人員意見的，公開征求意見的期限不得少于10個(gè)工作日。
第十八條 對(duì)申請(qǐng)人的信息公開申請(qǐng)，高等學(xué)校根據(jù)下列情況在15個(gè)工作日內(nèi)分別作出答復(fù)：
(一)屬于公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人獲取該信息的方式和途徑；(二)屬于不予公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由；(三)不屬于本校職責(zé)范圍的或者該信息不存在的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人，對(duì)能夠確定該信息的職責(zé)單位的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人該單位的名稱、聯(lián)系方式；(四)申請(qǐng)公開的信息含有不應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容但能夠區(qū)分處理的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人并提供可以公開的信息內(nèi)容，對(duì)不予公開的部分，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由；(五)申請(qǐng)內(nèi)容不明確的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人作出更改、補(bǔ)充；申請(qǐng)人逾期未補(bǔ)正的，視為放棄本次申請(qǐng)；(六)同一申請(qǐng)人無(wú)正當(dāng)理由重復(fù)向同一高等學(xué)校申請(qǐng)公開同一信息，高等學(xué)校已經(jīng)作出答復(fù)且該信息未發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人，不再重復(fù)處理；(七)高等學(xué)校根據(jù)實(shí)際情況作出的其他答復(fù)。
第二十三條 省級(jí)教育行政部門和高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)將信息公開工作納入干部崗位責(zé)任考核內(nèi)容?？己斯ぷ骺膳c年終考核結(jié)合進(jìn)行。
高等學(xué)校內(nèi)設(shè)監(jiān)察部門負(fù)責(zé)組織對(duì)本校信息公開工作的監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)有教師、學(xué)生和學(xué)校其他工作人員代表參加。
第二十四條 高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)編制學(xué)校上一學(xué)年信息公開工作年度報(bào)告，并于每年10月底前報(bào)送所在地省級(jí)教育行政部門。
第二十七條 高等學(xué)校違反有關(guān)法律法規(guī)或者本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由省級(jí)教育行政部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由省級(jí)教育行政部門或者國(guó)務(wù)院教育行政部門予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)高等學(xué)校直接負(fù)責(zé)的主管領(lǐng)導(dǎo)和其他直接責(zé)任人員，由高等學(xué)校主管部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予處分：
(一)不依法履行信息公開義務(wù)的；(二)不及時(shí)更新公開的信息內(nèi)容、信息公開指南和目錄的；(三)公開不應(yīng)當(dāng)公開的信息的；(四)在信息公開工作中隱瞞或者捏造事實(shí)的；(五)違反規(guī)定收取費(fèi)用的；(六)通過(guò)其他組織、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供信息的；(七)違反有關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的其他行為的。
高等學(xué)校上述行為侵害當(dāng)事人合法權(quán)益，造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。
第二十八條 高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)將開展信息公開工作所需經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，為學(xué)校信息公開工作提供經(jīng)費(fèi)保障。
