2021年11月，黨中央印發(fā)《關(guān)于新時代堅持和完善人民代表大會制度、加強和改進人大工作的意見》，這是全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、推動新時代人大制度建設和人大工作高質(zhì)量發(fā)展、加強社會主義民主政治建設的重要舉措。
制度穩(wěn)則國家穩(wěn)，制度強則國家強。制度競爭是綜合國力競爭的重要方面，制度優(yōu)勢是一個國家贏得戰(zhàn)略主動的重要優(yōu)勢。在向第二個百年奮斗目標進軍的新征程上，必須充分發(fā)揮人民代表大會制度的根本政治制度作用，把國家和民族的前途命運牢牢掌握在人民手中。在《求是》雜志新近刊發(fā)的習近平總書記《在中央人大工作會議上的講話》中，總書記強調(diào)，“要毫不動搖堅持、與時俱進完善人民代表大會制度，加強和改進新時代人大工作”，并部署了六個方面的重要工作。
“全面貫徹實施憲法，維護憲法權(quán)威和尊嚴?！?/strong>憲法是國家的根本法，是黨和人民意志的集中體現(xiàn)，具有最高的法律地位、法律權(quán)威、法律效力。維護憲法權(quán)威，就是維護黨和人民共同意志的權(quán)威；捍衛(wèi)憲法尊嚴，就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴；保證憲法實施，就是保證人民根本利益的實現(xiàn)。習近平總書記強調(diào)，全國各族人民、一切國家機關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本活動準則，并且負有維護憲法尊嚴、保證憲法實施的職責；黨領導人民制定和實施憲法法律，黨自身必須在憲法法律范圍內(nèi)活動。圍繞貫徹實施憲法、維護憲法權(quán)威和尊嚴，總書記對各級人大、政府、監(jiān)委、法院、檢察院，全國人大及其常委會、地方各級人大及其常委會分別提出原則性要求。
“加快完善中國特色社會主義法律體系，以良法促進發(fā)展、保障善治?！?/strong>改革開放以來，我國用30多年時間形成了中國特色社會主義法律體系，“這是人類法治史上一項了不起的成就”。黨的十八大以來，我國加快立法節(jié)奏，截至2021年12月，共制定法律63件，修改法律288件次，作出法律解釋9件，通過有關(guān)法律問題和重大問題的決定91件次。我國現(xiàn)行有效法律291件、行政法規(guī)和監(jiān)察法規(guī)611件、地方性法規(guī)1.2萬余件。時代的進步、實踐的發(fā)展，不斷對法律體系建設提出新需求。習近平總書記強調(diào)，要加強黨對立法工作的集中統(tǒng)一領導，把改革發(fā)展決策同立法決策更好結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進國內(nèi)法治和涉外法治，統(tǒng)籌立改廢釋纂，與時俱進完善法律體系；抓住提高立法質(zhì)量這個關(guān)鍵，發(fā)揮好人大及其常委會在立法工作中的主導作用，深入推進科學立法、民主立法、依法立法。
“用好憲法賦予人大的監(jiān)督權(quán)，實行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督。”人民代表大會制度的重要原則和制度設計的基本要求，就是任何國家機關(guān)及其工作人員的權(quán)力都要受到監(jiān)督和制約。習近平總書記強調(diào)，“要更好發(fā)揮人大監(jiān)督在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行，用制度的籠子管住權(quán)力，用法治的韁繩駕馭權(quán)力”?？倳浺蟾骷壢舜蠹捌涑Ｎ瘯嵭姓_監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，確保法律法規(guī)得到有效實施，確保行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)依法正確行使；各級“一府一委兩院”要嚴格執(zhí)行人大及其常委會制定的法律法規(guī)和作出的決議決定，依法報告工作，自覺接受人大監(jiān)督。
“充分發(fā)揮人大代表作用，做到民有所呼、我有所應?！?/strong>人民代表大會制度之所以具有強大生命力和顯著優(yōu)越性，關(guān)鍵在于深深植根于人民之中。截至2020年底，全國共有人大代表262萬名，其中直接選舉產(chǎn)生的縣鄉(xiāng)兩級人大代表占代表總數(shù)的94.5%。全國各地共設有代表之家、代表聯(lián)絡站等22萬多個，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全覆蓋，打通了代表聯(lián)系群眾的“最后一公里”。習近平總書記強調(diào)，要豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式，更好接地氣、察民情、聚民智、惠民生；各級人大常委會要支持和保障代表更好依法履職；人大代表要忠實代表人民利益和意志，做政治上的明白人，當好黨和國家聯(lián)系人民群眾的橋梁。
“強化政治機關(guān)意識，加強人大自身建設?！?/strong>各級人大及其常委會自身建設情況，直接關(guān)系人民代表大會制度功效的發(fā)揮。習近平總書記強調(diào)，各級人大及其常委會要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，成為自覺堅持中國共產(chǎn)黨領導的政治機關(guān)、保證人民當家作主的國家權(quán)力機關(guān)、全面擔負憲法法律賦予的各項職責的工作機關(guān)、始終同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機關(guān)?！八膫€機關(guān)”的重要論述，進一步明確了人大及其常委會的定位和要求，完整準確地概括了人大及其常委會的本質(zhì)屬性和職責使命，為人大加強自身建設進一步指明了方向。
“加強黨對人大工作的全面領導?！?/strong>人民代表大會制度是黨領導國家政權(quán)機關(guān)的重要制度載體，也是黨在國家政權(quán)中充分發(fā)揚民主、貫徹群眾路線的重要實現(xiàn)形式。習近平總書記強調(diào)，各級黨委要把人大工作擺在重要位置，完善黨領導人大工作的制度，支持人大及其常委會依法行使職權(quán)、開展工作，指導和督促“一府一委兩院”自覺接受人大監(jiān)督；黨的各級組織、宣傳等部門要加強同人大有關(guān)方面的協(xié)調(diào)配合，形成做好新時代人大工作的強大合力；各級人大常委會黨組要認真執(zhí)行黨的領導各項制度，落實好全面從嚴治黨主體責任。
來源：求是網(wǎng)
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